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今天的社會福利及衛生環境委員會，民進黨立委林淑芬排案要求勞動部長及教育部長針對一例一休爭議、學校兼任教師、以及研究生兼任的助理共三個勞工權益問題提出報告，政府官員們會有什麼說法呢？



下午出席委員：陳瑩、洪慈庸、王育敏、陳宜民、李彥秀、林靜儀、蔣萬安、楊曜、黃秀芳、陳曼麗、林淑芬、吳玉琴、吳焜裕、鍾孔炤、黃國昌、吳志揚、徐榛蔚

以下文字即時轉播，由最新排到最舊。

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黃國昌：改1例1休根本騙人 薪水工時仍不變

質詢立委：時代力量立委黃國昌
備詢官員：勞動部長郭芳煜

黃國昌：前任勞動部長陳雄文卸任後提出1例1休的方案，勞動部也提出1例1休，是不是跟陳雄文學來的？

勞動部長郭芳煜：這部分在前政府時期就已經有規劃。

黃國昌：台灣高工時低薪資成為過勞之島，這也是為什麼需要周休二日。勞動部提出1例1修，且休息日的加班費要提高，不過雇主可以移動其他部分的薪資，像是獎金減少等，讓勞工工時沒有減少，薪資也一樣沒有增加，資方也沒有多付出成本。

勞動部推1例1休，現實的狀況卻有可能薪水不會增加、工時也不會減少，這樣的修法根本是騙人的。他說，希望勞動部再回去想一想，到時候立的法律是什麼，由立法院負責。

郭芳煜則是保持沈默，並沒有回應黃國昌說法。

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勞動部指85.8%民眾支持1例1休 立委質疑可信度

質詢立委：國民黨立委王育敏
備詢官員：勞動部長郭芳煜

王育敏：勞團說1例1休是冒牌的週休二日，你同意嗎?
郭芳煜：我覺得我們是貨真價實的。

王育敏：如果勞動部通過1例1休後，你是否要下台?
郭芳煜：如果對自己推的東西沒有信心，就不會推動了。

王育敏：勞動部公布的民調中有85.8%的民眾支持1例1休，這份民調完全違反勞工的想法，居然還敢公佈。
郭芳煜：本來勞動部沒有要公佈，僅要當內參資料。

王育敏：是否覺得這份民調有參考性?
郭芳煜：要看民調的問題怎麼設計的。

王育敏：民調問題是有引導，精湛民調公司在2012年的總統大選民調有相當大的落差，勞動部根本是請鬼拿藥單。
郭芳煜：選擇民調公司有一定的程序跟公開評選的。

王育敏：如果1例1休真的很好，為什麼在野黨立委都要求2例。你要勇於承擔，要向大眾宣布，不承認這份民調，因為它取樣有誤，刻意誤導，這樣才對得起勞工。
郭芳煜：我們會列為內部參考的依據。
王育敏：但是一例一休千萬不能參考。

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勞動部：全世界沒有任何國家採每週2例假

立法院衛環委員會下午邀請勞動部報告「週休二日制度採1例1休與刪除國定假日7天政策修法，如何有效降低台灣勞工長工時」專題報告並備質詢。

根據勞動部的書面報告，周休二日制度採取「1例1休」是現階段最務實可行的做法。勞動部表示，根據現行的勞動基準法第36條所定的「例假」規定，除了發生天災事變或突發事件外，即使雇主願意加倍發給工資，也不能要求勞工在例假日工作。

如果勞基法採用每週2例假的規定，未來即使同事請假，要協商休例假者出勤代班也算違法，勞資間幾乎沒有合理運作空間，難符合勞雇需求和企業運作。

勞動部說，全世界也沒有任何一個國家的勞動法令，採每週2例假的立法例。勞動部強調為兼顧「1例1休」及落實周休二日的制度，配套措施提出「提高休息日出勤工資計算標準」，並將「休息日出勤時數納入延長工時總數計算」，可使雇主要求勞工休息日出勤時，更加謹慎。

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官員仍在質詢台 立委與召委槓上

民進黨立委劉建國今天在立法院衛環委員會因沒有登記到，在質詢教育部長潘文忠時，和主席林淑芬不顧官員仍在質詢台上，當場起了口角爭議。

劉建國指控他早上10時30分，到衛環委員會的走廊時，就已經無法簽到。

林淑芬則反駁自己是在10時37分時，才收到劉建國助理的訊息，而且劉建國也都沒有進到立法院衛環委員會。

劉建國說，只要會議還沒有結束前，在衛環委員會的範圍內就可以簽到。

林淑芬則批評劉建國不遵守議事規則，過了開會登記以後，都必須要到裡面跟主席登記發言。

劉建國情緒激動，甚至幾度拍桌，也批評林淑芬濫用自己的主席權利，還在主席台上發不自殺聲明。

教育部長潘文忠則是被晾在質詢台上，非常尷尬。

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教師若兼任好幾間學校郭芳煜：全都要投保

質詢立委：國民黨立委蔣萬安
備詢官員：教育部長潘文忠潘文忠、勞動部長郭芳煜、勞保局長羅五湖

蔣萬安：教育部提出大專院校兼任教師納入勞基法的兩個方案，但都是指未具本職的兼任教師為主，排除有本職教師部分，那有本職教師身份的兼任教師，不適用勞基法也不適用教師法，就像是孤兒一樣。為什麼教育部要這樣切割？

潘文忠：大專院校的兼任教師是學校是強化學生受教權的基礎而非主流，現在兼任教師有2種，1種是本來在企業就有本職，本來就有相關待遇跟適用的保障。

蔣萬安：還是有部分有本職的兼任教師，不適用勞基法跟教師法，因為本職有很多形態，有本職的勞工下班後去兼職，也不會因為有本職的保障，兼職就不適用勞基法，不應該有排除適用的方案。

潘文忠：未具本職的兼任教師的權益保障比較不足，教育部和勞動部會針對大方向討論，細節也會特別留意。

蔣萬安：兼任教師學校是否要強制投保？

郭芳煜：即使沒有納入勞基法的範圍當中，也要強制投保。

蔣萬安：如果兼任教師兼任好幾間學校的話，是否所有學校都要投保？

郭芳煜：全都第一次出國要投保。

羅五湖：投保方式有2種，1種是聘書上是從幾月份到幾月份下去投保，或是用部分工時的投保，是看薪資多少每個月就要投保多少。

蔣萬安：但很多大專院校都沒有幫兼任教師強制投保，要求勞動部這部分要加強稽察。

郭芳煜：一定會去了解。

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大專兼任教師納入勞基法最慢9月份會實施

質詢立委：時代力量洪慈庸、民進黨陳曼麗及國民黨吳志揚等立委
備詢官員：教育部長潘文忠

立委：大專兼任教師納入勞基法具體的落實時程？

潘文忠：教育部提出的2種方案的時程會有落差，將會和勞動部協調，希望最慢在新學年開學前上路。

吳志揚：教育部一定要在開學之前實施。

潘文忠：會和勞動部積極研商。

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高教助理認定潘文忠：將更精確定義

質詢立委：民進黨立委林靜儀
備詢官員：教育部長潘文忠

林靜儀：勞雇型或學習型助理的認定方式，是由教師自由心證，當發生爭議時，雖然教育部有「大學學生兼任助理定位暨學習活動審議平台會議」可以檢舉和討論，但第3次會議的會議記錄到目前卻遲遲無法對外公佈，顯示這平台有問題。如果教育部無法認定，就應該讓勞動部處理，來給學生應有的保障。

潘文忠：在學校有3個類型的學生需求部分，教育部要更精確的定義才不會有紛爭。有關勞動條件的認知，的確應該由勞動機關來認知，也會強化這個平台的代表性跟時程的部分。

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大專兼任教師納勞基法 勞動部與教育部有共識

有關大專院校兼任教師納入勞基法部分，勞動部及教育部都有共識要把教師納入勞基法當中。不過勞動部認為還有許多配套需要協商，教育部則是提出兩種保障方案。

根據勞動部的書面報告，勞動部指出大專院校教師的勞動權益，現行規範的確不足，應強化其權益保障，不過目前仍有許多配套問題，將會跟教育部及外界協商，保障大專院校兼任教師的權益。

勞動部指出，大專院校編制外教師，除了兼任教師外，還有全時的專案教師，且兼任教師形態多元，除了部分僅以教學為業者外，還有包含現職公務員奉準兼課、公立大學正式教師至公私利學校兼課，或公司經理人至大學任教等，相關人員都有可能獲得重複保障。

兼任教師適用勞基法後，兼任教師在排定的授課日請假，並無補課的義務，而編制內教師請假，需依照各校規定遴選代理人或另以調補課方式處理，這部分仍須研擬配套措施，避免影響教師權益。

教育部在書面報告中提出2種方案，第一種是由勞動部指定『未具本職之兼任教師』適用勞動基準法；第二種是於教師法增訂『未具本職之兼任教師』其工作權利保障適用勞動基準法。

為了要兼顧校園安全及學生受教權，教育部也提出2種配套措施。包含教師法第14條第1項各款情事，應列為勞動終止契約事由；及為維護學生受教權益，建立兼任教師請假調課補課機制。

教育部指出，如果採用方案1，將會配合勞動部研議辦理。採方案2教育部就會啟動法制作業程序，希望在大會下個會期內，提出修正法案。



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